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现在比较公认的发达国家有36个,如果要按他们的平均水平,人均GDP已经达到4万美元左右了。我国设定的中等发达国家水平应该不是以这个平均数作为目标,而是把这36个国家从低到高排序分成初等、中等和高等三个层次,中等发展国家的门槛大概就是第13个国家,它的人均GDP大概是2万多美元。现在没有明确说中等发达国家水平是某一个具体的数值,其实也没必要那么精确具体(比如,最近一些国际组织又调整了发达国家的标准),但是也可以说达到2万美元以上应该是一个我们要达到中等发达国家水平的基本要求。
另外,发展的包容性还体现在科技创新、工业化的进程中要关注民生。比如,像无人驾驶,用于提升用户的驾驶体验是没有问题的,但是把无人驾驶引入到出租车行业,如果没有考虑替代就业之后的安排,没有考虑原来出租司机的就业,只是一味推进无人驾驶,我认为是没有把创新发展与共享发展内在统一的去整体把握。在科技创新或智能化发展的时候,我们也要考虑是否影响就业,是否会导致收入差距的极化。今年诺贝尔经济学奖关于创新的一些观点,也从经济理论上说明了这一点。
另外,2024年我国研发经费占GDP的比重为2.68%,今年预计在2.8%左右,这个水平相当于发达国家的平均水平。但是发达国家的研发投资已经有了很多年的积累,我们是最近几年才开始逐渐增长。而且,在研发经费中,我们的基础研发投入仍然不足,按照“十四五”规划,到2025年要达到8%,但现在只有7%左右。发达国家基础研发的占比一般超过10%甚至达到15%。为什么我们获得的诺贝尔奖很少,直观上看可能得原因之一就是我们的基础研发不足,而基础研发往往周期很长,不以短期的市场回报为目标,这就需要我们从政府层面增加投入,特别是要提高对科研人员的资金保障。加大对科研人员的资金投入,也是投资于人的重要内容。
我认为在鼓励平台经济发展的同时,要加强监管,特别是对平台经济的监管。今年6月,全国人大常委会对《反不正当竞争法》进行了修订,主要的修订就是加大对平台经济的监管处罚力度。但是,我认为,目前规定的处罚力度还不够。比如,其中规定“利用网络从事不正当竞争的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处一百万元以上五百万元以下的罚款。”也就是说对不正当竞争的处罚不会超过500万元,而国外对于那些欺骗消费者、不正当竞争的企业,往往会处罚到它倾家荡产。我们的处罚力度明显还不够。