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　　如恩格斯所言，巴黎是欧洲文明的巅峰，对法国人和欧洲人都有巨大吸引力。然而19世纪初，巴黎仍保留中世纪城市形态，市中心纪念性建筑光鲜，但偏僻街区拥挤狭窄，城内空间有限，被农田和牧场环绕。工业化尚未充分发展，城市现代化亟待推进。 法国工业化进程因大革命和战乱曾停顿，但复辟王朝后逐步恢复，城市化发展明显，巴黎规模扩大，人口迅速增长。作为政治、文化和经济中心，巴黎吸引了大量外来人口。1801年人口为54.7万，1811年62.3万，1817年71.4万，1831年78.6万，1846年超过105万。19世纪中期，人口翻倍增长，男性移民明显多于女性，显示劳动力主要来自求职的外来男性。 人口快速增加为巴黎经济发展提供了源源不断的劳力，但也带来诸多挑战。基础设施和公共服务压力加大，伴随而来的社会问题如非正常死亡、犯罪、暴力等增多。学者指出，城市人口密度大增导致死亡率上升，尤其是一岁以下婴儿更易感染疾病。工业城市环境嘈杂、肮脏，疾病易传播，水源污染、食物变质、公寓拥挤，空气传播疾病如肺结核、流感和肺炎肆虐，使城市在充满魅力的同时仍亟需改造。