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　　1201年四旬斋的第一周，来自法兰西和低地国家的6名十字军特使抵达威尼斯。当时正值恩里科·丹多洛担任威尼斯总督的第九年，这位威尼斯的第四十二任总督已年过九旬，尽管双目几乎失明，却依旧是一位充满智慧、令人肃然起敬的长者。经过一个星期的估价和商讨后，威尼斯接下了运送33500名十字军的合同。十字军希望能运输4500名骑士、4500匹马、9000名扈从和20000名步兵以及他们的所有装备前往东方，同时运输的还包括9个月的粮草给养。

　　虽然这笔运费极其昂贵（相当于法兰西王国一年的收入），堪称是中世纪价值最高的商业合同，但特使们还是同意了威尼斯人的条件。作为承运方的威尼斯，也是经过民主程序才确定接受它的：总督先在五十人的大议会里商讨，然后在两百名公社代表中通过。在主日圣马可大教堂的万人弥撒上，十字军的代表单膝跪地大声发誓“我们接受它”，运输合同生效了。次日，所谓的《威尼斯条约》签订，双方以圣物起誓并且报告罗马教皇，约定于次年圣约翰节（6月24日）集结完毕。

　　以“攻占扎拉”为交换条件抵消债务，让十字军内部纷争陡起。因为教皇早有言在先，要求他们不可攻击基督徒——扎拉小城居民是基督徒，匈牙利国王也是基督徒并且已经发誓参加了十字军！这让许多人放弃进攻扎拉而打道回府，或者自行去支援巴勒斯坦。回家的人中包括莱切斯特伯爵老西蒙·德·蒙福尔、博韦斯的罗伯特、德沃塞尔奈的居伊等贵族，他们选择先返回意大利，再从阿普利亚的港口前往叙利亚。最后，连首领蒙特费拉特侯爵也离开了。

　　这下子，攻击扎拉变成一件水到渠成的事了。即使是事后必定背负的恶名、被教皇“开除教籍”的威胁也都无法动摇剩余十字军为威尼斯打仗还债的决心，他们下海出发了。1202年11月，一支由50艘巨型运输船（长30米、宽9米、高12米）、100艘运马船和60艘战舰组成的军队浩浩荡荡向扎拉开去，总计运输1500匹战马、4500名骑士及其扈从、10000~13750名步兵和低级军士。船上还载有威尼斯提供的粮草：每人3升面粉、谷物、半双耳罐葡萄酒，以及每匹马25升粮草。